Facturation électronique et e-Reporting en Roumanie
La Roumanie a fait un pas décisif vers la facturation électronique grâce au système national appelé RO e-Factura, qui est opérationnel depuis novembre 2021 pour les transactions avec les secteurs public (B2G) et privé (B2B).
Caractéristiques de la facturation électronique en Roumanie
Le modèle de facture électronique en Roumanie est techniquement basé sur la norme européenne EN 16931-1 et utilise la syntaxe définie dans la spécification nationale RO_CIUS, qui adapte le format UBL 2.1 ou CII, en définissant des champs obligatoires, des règles de validation et une structure sémantique spécifique au pays.
Le système permet une validation préalable par l'administration fiscale, ce qui renforce l'intégrité et la légalité du document avant que le destinataire ne l'utilise à des fins fiscales ou comptables.
Utilisation obligatoire
La facturation électronique via RO e-Factura est devenue obligatoire pour les relations B2G le 1er juillet 2022.
Dans le domaine B2B, l'obligation de déclarer les factures via le système a été établie à partir du 1er janvier 2024, avec un délai de grâce pour les pénalités jusqu'au 31 mai 2024. À partir du 1er juillet 2024, pour les sociétés résidentes, l'émission, la transmission et la réception devront être effectuées exclusivement par voie électronique.
Pour la modalité B2C, le modèle électronique est devenu obligatoire à partir du 1er janvier 2025.
Format de la facture
Les factures doivent être générées au format XML conformément à RO_CIUS, en utilisant soit l'UBL 2.1, soit la version CII définie. Une fois la facture émise, elle doit être transmise à la plateforme RO e-Factura dans les cinq jours ouvrables suivant son émission.
Signature électronique
Dans ce système, il n'est pas obligatoire pour l'émetteur de signer électroniquement la facture ; en revanche, après envoi et validation sur la plateforme, la facture reçoit un cachet électronique du ministère roumain des finances, qui garantit l'intégrité du document, son authenticité et le fait qu'il n'a pas été modifié depuis sa validation.
Archivage électronique
Bien que la plateforme RO e-Factura garde temporairement les factures validées à la disposition du destinataire pendant 60 jours, l'obligation d'archivage incombe à l'émetteur et au destinataire, qui doivent conserver les factures électroniques pendant au moins 10 ans.
Prérequis administratifs
Pour pouvoir émettre des factures électroniques par l'intermédiaire du système, l'émetteur (et, le cas échéant, le destinataire) doit être enregistré dans le système RO e-Factura et, le cas échéant, avoir accès à l'espace électronique privé (SPV) de l'ANAF - Agence nationale pour l'administration fiscale de Roumanie.
Contrôle fiscal
Le système RO e-Factura met en œuvre un modèle type « clearance », c'est-à-dire que la facture est envoyée avant que le destinataire ne l'utilise à des fins fiscales, ce qui permet à l'administration fiscale d'avoir accès en temps réel aux informations relatives à la facturation.
La plateforme effectue des validations syntaxiques et sémantiques et attribue un identifiant unique ainsi que le cachet du ministère des finances. Si la facture ne répond pas aux exigences, elle est renvoyée à l'émetteur pour correction. Le destinataire ne peut utiliser le document à des fins fiscales qu'une fois qu'il a été validé.
Workflow des factures
Le processus standard commence par la génération de la facture électronique au format XML conformément au RO_CIUS par l'émetteur. Le fichier est ensuite transmis au système RO e-Factura. La plateforme vérifie la structure du document, valide son contenu et, si tout est correct, appose le cachet électronique du ministère des finances et attribue un identifiant. Une fois validée, la facture est mise à la disposition du destinataire qui doit y accéder (via son SPV ou son système intégré) et la conserver dans les délais légaux.
Enfin, l'expéditeur et le destinataire doivent veiller à l'archivage et à la conservation légale de la facture pendant la période fixée. Parallèlement, la facture validée permet au destinataire de déduire la TVA et de remplir ses obligations de déclaration.
Comptabilité électronique et déclaration fiscale automatisée
Depuis 2022, la Roumanie a mis en place un système national de déclaration électronique appelé SAF-T (Standard Audit File for Tax), basé sur la norme internationale de l'OCDE. Ce modèle permet à l'Agence nationale de l'administration fiscale (ANAF) de collecter et d'analyser de manière structurée les informations fiscales et comptables des entreprises, renforçant ainsi le contrôle fiscal et la transparence des opérations.
Le fichier adopté dans le pays s'appelle D406 - Standard Tax Control File, et constitue la base du nouveau système d'e-Reporting. Il est transmis par voie électronique à l'ANAF et comprend des données essentielles pour le contrôle fiscal : registres comptables, mouvements de TVA, actifs, stocks et autres éléments facilitant la traçabilité des opérations commerciales.
Entreprises tenues de se conformer et calendrier d'adoption
L'obligation de soumettre le fichier SAF-T en Roumanie est mise en œuvre progressivement, en fonction de la taille et du type de société. À partir de janvier 2022, les grandes entreprises sont déjà obligées de faire des déclarations à l'aide de ce système. En janvier 2023, cette obligation a été étendue aux moyennes entreprises, et depuis janvier 2025, elle s'appliquera également aux petits contribuables et aux entités enregistrées uniquement à des fins de TVA.
Ainsi, toutes les sociétés ayant une activité économique en Roumanie, y compris les filiales étrangères ayant un enregistrement fiscal local, sont obligées d'envoyer des informations comptables et fiscales à l'ANAF sous format électronique.
Structure et contenu du fichier D406
Le système d'e-Reporting comprend trois types de déclarations, toutes générées au format XML et transmises avec un formulaire PDF signé numériquement :
- D406 Général : contient les informations comptables et fiscales détaillées de l'entreprise. Il est déposé mensuellement ou trimestriellement, selon la même période de déclaration de TVA.
- D406 Actifs : il est livré une fois par an et comprend des données sur les immobilisations et leur évolution.
- D406 Stocks : il est soumis uniquement à la demande de l'ANAF, avec des informations détaillées sur les inventaires et les stocks.
RO e-Transport pour le contrôle du transport routier en Roumanie
Le système RO e-Transport est la plateforme électronique qui permet au ministère des finances, par l'intermédiaire de l'ANAF et de l'autorité douanière roumaine, de contrôler le transport routier des marchandises dans le pays. Il vise à réduire l'évasion fiscale, à combler les lacunes en matière de TVA et à prévenir le commerce illégal grâce à la pré-déclaration et au suivi des expéditions.
À partir du 1er juillet 2024, tous les transports internationaux de toutes les marchandises devront être notifiés.
Champ d'application et entités tenues de se conformer
Le régime a été introduit le 1er janvier 2023 pour les marchandises à haut risque fiscal et, à partir de juillet 2024, il est étendu à tous les transports internationaux atteignant certains seuils.
Les personnes ayant la responsabilité douanière ou commerciale selon le flux doivent déclarer : le destinataire à l'importation, l'expéditeur à l'exportation, le destinataire roumain pour les acquisitions intracommunautaires, le fournisseur roumain pour les livraisons intracommunautaires, et le propriétaire de l'entrepôt pour les opérations de transit avec déchargement ou chargement sur le territoire roumain.
Qu'est-ce qui est déclaré et comment cela fonctionne
Avant le transport, la personne obligée envoie le document RO e-Transport en XML à la plateforme nationale avec les données essentielles de l'envoi : expéditeur et bénéficiaire, caractéristiques et valeur des marchandises, lieux de chargement et de déchargement et mode de transport.
Dès la notification, le système génère un code UIT qui identifie les marchandises de manière unique. L'UIT peut être demandé jusqu'à trois jours civils avant la date prévue du transport et est valable pendant cinq jours civils à compter de cette date. Il doit être clairement lisible sur le document de transport accompagnant le véhicule.
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