Facturation électronique au Portugal
La facturation électronique au Portugal joue pleinement son rôle d’outil clé de la modernisation des processus administratifs au sein du secteur public. Son adoption obligatoire est née lors de la publication du décret-loi 111-B/2017, qui a transposé la directive 2014/55/UE au sein du cadre juridique portugais.
Caractéristiques de la facturation électronique au Portugal
Le Portugal a progressé dans son adoption de la facturation électronique, via un modèle centralisé coordonné par l'Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública (eSPAP), qui favorise l'interopérabilité et garantit l'efficacité au sein des échanges de documents entre les fournisseurs et les administrations publiques.
L'autorité compétente en matière fiscale est l'Autoridade Tributária e Aduaneira (AT), l'organisme responsable du contrôle et de la réglementation de la conformité fiscale au Portugal.
Utilisation obligatoire
L'utilisation de la facturation électronique est obligatoire dans le cadre des transactions B2G, soit entre les fournisseurs privés et les administrations publiques. Dans la sphère du B2B (entre entreprises privées), le choix de son adoption ne peut être imposé, ce qui permet à chaque entreprise d'évaluer la pertinence de son utilisation, en fonction de ses besoins technologiques et opérationnels.
Format de la facture
Dans le cadre de l’envoi de factures B2G, les formats électroniques en vigueur sont les suivants :
- UBL 2.1 « CIUS-PT »
- CEFACT « CIUS-PT »
Les deux formats sont basés sur le langage XML et adaptés aux spécifications nationales afin de garantir une interopérabilité totale.
Signature électronique
Au Portugal, la signature électronique est obligatoire pour toutes les factures émises à destination des administrations publiques. Cette condition vise à garantir l'authenticité de l'origine et l'intégrité du contenu du document électronique, conformément aux dispositions légales nationales et aux réglementations européennes en matière de facturation électronique.
La signature doit être appliquée par l'émetteur de la facture au moyen d'un certificat électronique qualifié, délivré par une entité de certification reconnue, et conformément au Règlement (UE) n° 910/2014 (eIDAS) sur l'identification électronique et les services de confiance. Ce règlement établit un cadre commun qui garantit que les signatures électroniques sont valides et reconnues dans tous les États membres de l'UE.
Archivage électronique
La législation portugaise prévoit que les factures électroniques doivent être conservées pendant une période minimale de 10 ans, tant pour l'émetteur que pour le destinataire. Cet archivage doit garantir l'intégrité, l'authenticité et l'accessibilité des documents tout au long de la durée d’archivage.
Prérequis administratifs
Les fournisseurs concernés par l’envoi de factures à destination d’entités publiques membres du portail eSPAP sont tenus de s'enregistrer préalablement au sein du le système et d'effectuer des tests de connexion afin de garantir l'interopérabilité. En revanche, les fournisseurs des administrations publiques non intégrées à l’eSPAP doivent se connecter aux portails spécifiques de chaque entité, en s'adaptant à leurs exigences techniques particulières.
Déclaration fiscale électronique via SAF-T au Portugal
Le Portugal a été l'un des pays pionniers dans le cadre de l'adoption du système SAF-T (Standard Audit File for Tax), introduit en 2008 dans le but d'automatiser et de centraliser les déclarations électroniques d’ordre fiscales, comptables et de transport. Cette obligation concerne toutes les entreprises disposant d’un siège social ou d’un établissement permanent dans le pays, qui sont soumises à l'impôt sur les sociétés (IRC) ou à l'impôt sur le revenu des personnes physiques (IRS) et qui tiennent une comptabilité organisée.
La réglementation prévoit l'utilisation de trois types de fichiers électroniques au format SAF-T PT, chacun dispose de normes et d’une périodicité différente :
SAF-T PT de facturation
Ce fichier contient les données nécessaires à la déclaration électronique de TVA et doit être soumis avant le 5 de chaque mois. Il comprend des informations détaillées telles que l'en-tête, les données du client, les tables d’impôts, les informations relatives aux factures émises et aux paiements reçus. Les fichiers doivent être générés de manière séquentielle et leur processus de création prévoit l’apposition d’une signature électronique de la facture précédente, en tant que mécanisme de contrôle et d'intégrité.
SAF-T PT de comptabilité électronique
Le fichier de comptabilité électronique regroupe les données financières et comptables de l'entreprise. Il est présenté à une fréquence mensuelle ou annuelle, selon le régime fiscal de l'entreprise, et doit comprendre des éléments tels que l'en-tête, le plan comptable, des informations relatives aux clients et aux fournisseurs, les tables d’impôts, les mouvements comptables et les reçus de paiement, le cas échéant. Il s'agit d'un document clé destinés à garantir la transparence et la traçabilité des opérations économiques.
Déclaration des documents de transport
Les assujettis à la TVA sont tenus de déclarer par voie électronique les documents de transport relatifs aux mouvements de marchandises avant leur transport. L'Autoridade Tributária e Aduaneira (AT) délivre un code de validation à intégrer au sein du document afin de formaliser l’autorisation de circulation des marchandises. Ce système permet d’assurer un contrôle en temps réel du transport de marchandises, renforçant ainsi la lutte contre la fraude fiscale.
Solution EDICOM pour le SAF-T PT
La solution EDICOM est certifiée par l'autorité fiscale portugaise, conformément au texte légal de la Portaria nº 363/2010 et 340/2013, et permet d’assurer une automatisation complète du processus de génération, de transmission et d’archivage des fichiers SAF-T.
- Récupération des données : intégration avec l'ERP pour extraire les informations fiscales et comptables.
- Génération de fichiers : mise aux normes automatique des données conformément au format SAF-T PT.
- Connectivité : envoi direct des fichiers à l'administration fiscale via un HUB de communication sécurisé.
- Intégration et traçabilité : contrôle du cycle de vie des déclarations depuis votre système de gestion.
- Archivage conforme à la règlementation eIDAS : archivage électronique sécurisé durant la période légale.
- Support multilingue : une assistance dédiée est disponible pour résoudre toute question technique ou réglementaire.
La solution permet aux entreprises de se mettre en conformité avec leurs obligations fiscales au Portugal, de manière sécurisée, automatisée et conformément à la loi en vigueur.
Questions fréquentes concernant la facturation électronique au Portugal
Lorsqu’une entreprise adopte la facturation électronique comme unique système de facturation, il s’agit d’une transition importante. Il est naturel de se poser des questions et d'avoir des interrogations quant à sa mise en œuvre. Vous trouverez ci-dessous les réponses aux questions les plus courantes concernant la facturation électronique B2G au Portugal.
Quand l’émission de factures électroniques deviendra-t-elle obligatoire au Portugal ?
Actuellement, la facturation électronique est obligatoire pour toutes les entreprises qui facturent les administrations du secteur public au Portugal. La réglementation sur la facturation électronique a été mise en œuvre à partir d'avril 2020 et son application a été progressivement étendue à toutes les entreprises portugaises, affectant également les fournisseurs étrangers.
Comment se caractérise le système de facturation électronique au Portugal ?
Le système de facturation électronique au Portugal est décentralisé. Cela signifie que, contrairement à d'autres pays, les administrations publiques peuvent choisir la solution de facturation électronique qui répond le mieux à leurs besoins, à condition qu'elles respectent les formats et les normes de facturation électronique définis par la réglementation locale.
Quel est le rôle de l'eSPAP dans le projet de facturation électronique au Portugal ?
L'eSPAP met à disposition une solution (portail FE-AP) permettant la mise en application du modèle de facturation électronique au Portugal. Ce portail offre un canal de communication pour l'envoi de factures aux administrations et organismes publics. Les institutions publiques et les administrations gouvernementales utilisent cette plateforme comme canal de réception des factures émises par leurs fournisseurs. D'autres organismes publics peuvent adhérer au service eSPAP de manière volontaire, bien qu'ils puissent décider de mettre en place leurs propres canaux de communication en fonction de leurs spécificités.
Qu'est-ce que le portail FE-AP ?
Il s'agit du portail de facturation électronique des administrations publiques développé par eSPAP. Il a pour but de fournir un point d'entrée unique pour la réception des factures électroniques adressées aux administrations publiques.
Quelles sont les principales caractéristiques de la solution de facturation électronique de l’eSPAP ?
La plateforme mise à disposition par l’eSPAP offre aux administrations publiques connectées la possibilité de recevoir des factures électroniques de leurs fournisseurs. Elle fournit en complément des fonctionnalités de suivi, de validation et de traitement comptable.
Les administrations publiques portugaises sont-elles prêtes à recevoir des factures électroniques ?
Les administrations et institutions publiques avaient pour obligation d’adapter leurs systèmes d'information au modèle de facturation électronique avant le 18/04/2020. Depuis cette échéance, l'administration publique portugaise reçoit des factures électroniques conformément au projet de facture B2G.
Qu'est-ce que l'eSPAP ?
L'eSPAP - Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, coordonne la mise en œuvre de la facturation électronique au sein de l'administration publique. Le décret 123/2018, du 20 décembre, confère à l'eSPAP tous les pouvoirs nécessaires afin de réglementer les exigences techniques et fonctionnelles pour la mise en application de la facturation électronique avec les administrations publiques au Portugal.
Quels sont les organismes publics tenus d'utiliser la plateforme eSPAP ?
Les administrations et les institutions publiques ont pour obligation de se connecter à la plateforme mise à disposition par l’eSPAP afin de recevoir leurs factures électroniques. Les autres institutions publiques locales, comme les hôpitaux, les municipalités, les tribunaux, etc, peuvent choisir de mettre en place leur propre plateforme.
Comment envoyer mes factures ? Par e-mail, par l'intermédiaire d'un portail... ?
Dans le cas de factures électroniques à communiquer aux administrations et des institutions publiques, tenues d'utiliser la plateforme eSPAP, il existe deux alternatives possibles. La première consiste à envoyer automatiquement les factures à cette plateforme via un protocole Web Service. La deuxième alternative consiste à envoyer manuellement sa facture via le portail fournit par l'eSPAP. Cette méthode est plus généralement utilisée par les entreprises ayant un faible volume de factures. Quant aux autres administrations, elles peuvent choisir la plateforme qu'elles souhaitent utiliser, qu'il s'agisse du portail de l’eSPAP ou bien d'un autre système.
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