罗马尼亚电子发票的特点
罗马尼亚的电子发票模式在技术上基于欧洲标准 EN 16931 1,采用国家 RO_CIUS 规范中定义的语法。该规范适配 UBL 2.1 格式,也可选用 CII 格式,并规定了必填字段、验证规则和该国特定的语义结构。
该系统支持税务机关进行事前验证,在接收方将文件用于税务或会计用途之前,确保文件的完整性和法律效力。
强制使用要求
对于 B2G 业务关系,自 2022 年 7 月 1 日起,必须通过 RO e Factura 使用电子发票。
对于 B2B 业务,通过该系统申报发票的义务自 2024 年 1 月 1 日起实施,处罚宽限期截至 2024 年 5 月 31 日。自 2024 年 7 月 1 日起,居民企业必须仅通过该电子系统开具、传输和接收发票。
对于 B2C 交易,电子发票模式自 2025 年 1 月 1 日起成为强制要求。
发票格式
发票必须使用 UBL 2.1 或规定的 CII 版本,以符合 RO_CIUS 要求的 XML 格式生成。发票一经开具,必须在开具后的五个工作日内提交至 RO e Factura 平台。
电子签名
在该系统中,开票方无需对发票进行电子签名。发票提交至平台并通过验证后,将加盖罗马尼亚财政部的电子印章,以确保文件的完整性和真实性,证明文件自验证以来未被修改。
归档
虽然 RO e Factura 平台会将已通过验证的发票临时存储六十天,以供接收方下载,但开票方和接收方均承担归档义务。双方必须将电子发票至少保存十年。
前提条件
要通过该系统开具电子发票,开票方(以及在适用情况下的接收方)必须在 RO e-Factura 系统中注册,并在适用情况下具备访问罗马尼亚国家税务管理局 (ANAF) 私有电子空间 (SPV) 的权限。
税务监管
RO e Factura 系统采用事前核准模式。发票会在接收方将其用于税务用途之前发送,使税务机关能够实时获取开票信息。
平台进行语法和语义验证,为发票分配唯一标识符,同时加盖财政部印章。若发票不符合要求,则退回开票方更正。接收方只有在文件通过验证后,才能将其用于税务用途。
发票处理流程
标准流程始于开票方按照 RO_CIUS 要求生成 XML 格式的电子发票。随后,文件被传输至 RO e Factura 系统。平台检查文件结构并验证其内容,若一切正确,则加盖财政部电子印章并分配标识符。发票通过验证后,即可供接收方使用。接收方必须通过 SPV 或集成系统访问发票,并按照法律规定的期限予以保存。
最后,开票方和接收方均须确保发票在规定期限内得到妥善归档,并可依法调取。同时,已通过验证的发票使接收方能够抵扣增值税并履行申报义务。

电子会计与自动化税务申报
自 2022 年起,罗马尼亚实施了基于 OECD 国际标准的国家级电子申报系统 SAF T(税务标准审计文件)。该模式使国家税务管理局 (ANAF) 能够收集和分析企业的结构化税务及会计数据,加强税务监管并提升运营透明度。
该国采用的文件称为 D406(标准税务监管文件),是新电子申报系统的基础。该文件以电子方式传输至 ANAF,包含税务监管所需的关键数据,例如会计记录、增值税变动、资产、库存和其他确保企业经营活动可追溯性的数据要素。
申报义务适用企业及实施时间表
罗马尼亚根据企业规模和类型,逐步实施 SAF T 文件提交义务。自 2022 年 1 月起,大型企业必须通过该系统申报。该义务于 2023 年 1 月扩展至中型企业,从 2025 年 1 月起将涵盖小型纳税人和仅为增值税目的办理注册的主体。
所有在罗马尼亚开展经济活动的企业,包括在当地办理税务登记的外资子公司,均必须以电子格式向 ANAF 提交会计和税务信息。
D406 文件的结构与内容
电子申报系统包含三类报告,均以 XML 格式生成,与经数字签名的 PDF 表单一并提交:
- D406 综合报告:包含详细的会计和税务信息。按月或按季度提交,与增值税申报周期保持一致。
- D406 资产报告:每年提交一次,包含固定资产及其变动情况的信息。
- D406 库存报告:仅在 ANAF 要求时提交,包含有关存货及库存的详细信息。
罗马尼亚公路运输监管系统 RO e-Transport
RO e Transport 系统是罗马尼亚财政部通过 ANAF 和罗马尼亚海关当局使用的电子平台,用于监管该国境内的货物公路运输。该系统旨在通过事前申报和货运追踪,减少逃税、弥合增值税缺口并防止非法贸易。
自 2024 年 7 月 1 日起,所有类型货物的国际运输均必须申报。
适用范围与义务主体
该制度于 2023 年 1 月 1 日起针对高税收风险货物实施,于 2024 年 7 月扩展至所有达到特定门槛的国际运输。
申报义务由承担海关或商业义务的主体履行,具体取决于货物流向:进口业务中的指定收货人、出口业务中的出口商、欧盟内部采购业务中的罗马尼亚收货人、欧盟内部供货业务中的罗马尼亚供应商,以及涉及在罗马尼亚境内装卸的过境业务中的仓库所有者。
申报内容及运作方式
运输前,义务主体向国家平台提交 RO e Transport XML 文件,其中包含货运的关键数据:发货方和受益方、货物的特征及价值、装货和卸货地点以及运输方式。
通知提交后,系统会生成一个唯一标识货物的 UIT 代码。可在计划运输日期前三个自然日申请 UIT 代码,有效期为自计划运输日期起五个自然日。该代码必须清晰可辨地标注在随车携带的运输单据上。
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