政府委员会批准电子发票法律草案
卢森堡电子发票正在朝着企业广泛采用迈出又一重要步伐。政府委员会已批准一项法律草案，计划于 2028 年至 2029 年分阶段将强制性 B2B 电子发票扩展至境内企业交易。
此次改革以在企业对政府 (B2G) 交易中实施电子发票所积累的经验为基础，进一步确立 Peppol 作为卢森堡交换结构化电子发票的参考基础设施。同时，此举也帮助卢森堡为数字时代增值税 (ViDA) 倡议推动下不断演进的欧洲数字税务框架做好准备。
卢森堡正通过一项法律草案推进发票数字化转型，该草案将针对境内企业间交易引入强制性 B2B 电子发票。该改革于 2026 年 7 月 17 日获政府委员会批准，在现有企业对政府 (B2G) 电子发票模式的基础上进一步扩展，并制定了 2028 年至 2029 年的分阶段实施时间表。
该举措是卢森堡整体数字化转型战略的一部分，旨在帮助企业为数字时代增值税 (ViDA) 倡议下即将实施的欧洲电子发票及数字化增值税申报要求做好准备。
新法规将要求企业交换结构化电子发票，即以机器可读格式开具，可由 ERP 系统和会计应用程序自动处理的发票。此举将减少人工干预，同时提升财务流程的自动化水平。
卢森堡 B2B 电子发票实施时间表
该法律草案制定了分阶段实施时间表，为企业预留充足时间做好合规准备：
| 日期 | 要求 |
|---|---|
| 2028 年 1 月 1 日 | 所有企业必须具备接收电子发票的能力。 |
| 2028 年 7 月 1 日 | 大型和中型企业必须针对境内 B2B 交易开具电子发票。 |
| 2029 年 1 月 1 日 | 电子发票开具要求将扩展至其余所有企业。 |
该法律草案规定，卢森堡将分阶段推行强制性 B2B 电子发票。自 2028 年 1 月 1 日起，所有企业必须具备接收电子发票的能力。自 2028 年 7 月 1 日起，大型和中型企业将承担电子发票开具义务；到 2029 年 1 月 1 日，该要求将扩展至其余所有企业。该框架将以 Peppol 网络为基础，目前该网络已用于与公共部门实体之间的电子发票交换。
哪些企业需要遵守相关要求？
未来法规将适用于在卢森堡设立的企业之间发生的境内 B2B 交易。
此次改革将卢森堡多年来应用于企业对政府 (B2G) 交易的电子发票模式进一步扩展，把相关义务延伸至私营企业之间的商业交易。
Peppol 将成为参考基础设施
向强制性 B2B 电子发票过渡将依托已经较为成熟的基础设施。卢森堡目前使用 Peppol 网络与公共部门实体交换电子发票，已达到较高的采用水平。
规划框架基于 Peppol 四角模型。这一架构已在欧洲广泛应用于安全交换电子文件，具备支持未来数字化税务申报模式的良好基础。
卢森堡 B2G 电子发票
目前，在卢森堡，所有向公共管理部门和政府实体开具发票的供应商均须使用电子发票。该要求依据 2019 年 5 月 16 日法律确立，该法律将关于公共采购电子发票的欧盟指令 2014/55/EU 转化为国内法规，自 2022 年开始的分阶段实施目前已经完成。
该要求是卢森堡公共部门数字化战略的一部分，旨在简化行政流程，实现发票处理自动化，降低处理成本，提高公共采购的透明度。
Peppol 网络
卢森堡采用 Peppol 网络作为与公共部门实体交换电子发票的参考基础设施。发票必须以符合欧洲标准的结构化电子格式开具，主要采用 Peppol BIS Billing 3.0，以确保企业与公共管理部门之间的互操作性。
该系统由数字化部和国家信息技术中心 (CTIE) 协调，后者为公共管理部门接收电子发票提供所需基础设施。
通过 B2G 电子发票框架积累的经验，为根据 2026 年获批的法律草案将强制性电子发票扩展至境内 B2B 交易奠定了基础，相关要求计划于 2028 年至 2029 年分阶段实施。
EDICOM：面向卢森堡的全球电子发票平台
随着卢森堡监管框架逐步迈向强制性电子发票，企业需要部署能够同时支持当前公共部门 (B2G) 要求，以及计划于 2028 年至 2029 年实施的强制性 B2B 电子发票要求的解决方案。
EDICOM 国际电子发票平台可实现电子发票交换自动化，与主流 ERP 和企业管理系统无缝集成，帮助企业满足卢森堡及欧洲的监管要求。
作为认证 Peppol 接入点，EDICOM 可提供与 Peppol 网络的安全连接，使企业能够与公共部门实体交换电子发票，同时为未来 B2B 强制要求的扩展做好准备。
此外，该平台提供可扩展的解决方案，旨在支持欧洲税务法规的持续演进，帮助组织适应数字时代增值税 (ViDA) 等倡议，以及未来的电子发票和数字化税务申报要求。
